军政合一，整军治省

1912年7月，国民政府正式任命陆荣廷为广西都督，10月9日，国民政府授李烈钧、孙道仁、阎锡山、张凤翙、尹昌衡、陆荣廷、蔡锷、唐继尧、胡景伊、孙武陆军中将加上将衔。是年，中国同盟会联合几个政党在北京成立中国国民党后不久，在广西陆川籍老同盟会员吕清夷的介绍下，陆荣廷加入了国民党，成为该党的早期党员，是民初仅有的几个国民党一省都督。

1913年4月，陆荣廷被特任为广西都督兼民政长。迁省风潮既平，陆荣廷合军政权力于一身，可以集中精力，对全省的政治、经济、军事进行大刀阔斧的整顿。

民国年间武鸣文江塔远景1912年，陆荣廷已五十五岁。他从出生至此时的历史，就是广西半个世纪的动乱史。在他看来，这半个世纪，广西没有一日安宁，人民享受不到半点安定的生活。自19世纪50年代“洪杨之乱”使陆荣廷遭受了丧父之痛，清廷对广西各族人民进行长达二十余年的镇压，百姓苟延残喘，村圩破败，百业凋零。接着是波澜壮阔的中法战争，战场从越南中部到广西边关，中国军队云集边关。当时，广西的百姓虽苦，但恨外国势力甚于腐朽的本国政府，各种反政府的会党纷纷投身于抗法，百姓更是减衣缩食，也要供应抗法军队的后勤，使本来就已受破坏的社会经济陷入更加困难的境地。光绪年间的《广西通志辑要》序言介绍了当时民不聊生的境况：广西各地“城市萧条，巷里羶腥，狐兔纵横，盈心骇目”，民间“十室九空”。中法战后，由于当政者的短视及管理能力的低下，大量被裁的官兵纷纷成了“游勇”，民间反政府的会党又重新蜂起，加上天灾，到了1904年广西成了盗匪世界，不啻人间地狱。现在民国是建立了，广西的秩序总算稳定下来，可财政近于空虚。首先，清末每年从湖北、湖南、广东等省调拨给广西的“协饷”三十八万两白银也因各省自主断绝了。宣统三年（1911年），广西财政预算收入为四百五十三万余两，支出五百八十四万余两，相抵赤字为一百三十一万余两。广西历年财政收支节余下来的花银作专款储于银行的二百万余两，到陆荣廷就任广西都督时仅余下九十万余两。而储存主要行政开支的藩库，在沈秉堃、王芝祥先后率北伐军北上时，即把所存银两提取殆尽。新成立的都督府就连最起码的军政开支都极为困难，遑论顾及民生了。民军、土匪平定之后，就是治理社会经济问题，如果治理不好，民生无救，全省将重新沦为盗匪世界。