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顶层设计(3)

后人口转变迎来新改革机遇 作者:田雪原


(2)中国人口老龄化特点

上述高位、中位、低位三种方案预测,以中位方案预测与联合国以及其他方案预测相比,它们有着相近的变动趋势。但是过去人口变动的大起大落性质,也有着自己的明显特点。主要是:

其一,老龄化速度比较快和达到的水平比较高。2050年以前65岁以上老年人口绝对数量已是定数,即2013年28~64岁人口中,逐年减掉每年的年龄别死亡人口的余数;但是影响老龄化水平高低的因素,还有出生率和出生人口的数量、死亡率和预期寿命延长等情况。我们仍选择65岁以上老年人口所占比例变动,说明老龄化的速度和达到的程度。如此,按照上面的预测,2050年人口老龄化可能达到的水平,高位方案预测65岁以上老年人口占比可达20 23%,中位方案预测可达23 07%,低位方案预测可达27 1%。参见田雪原等《21世纪中国人口发展战略研究》,社会科学文献出版社2007年版,第440~454页。考虑到当前启动实施一方为独生子女夫妇可以生育两个孩子政策的影响,老龄化沿着中位方案预测走下去的可能性比较大。以此比较,中国人口老龄化进展仍可用“快”和“高”二字来概括。所谓快,从世纪之交进入老龄化到2023年达到12 3%的严重阶段,大约要花费23年,世界要花费30多年,发展中国家则要花费40多年。从7%提高到17%中国要花费32年,2032年将达到17 5%;而发达国家作为总体,则经历了20世纪下半叶直至2015年方能达到这一水平,耗时为我国的1倍以上。日本是一个特例,65岁以上老年人口比例从1970年的7 1%上升到2000年的17 2%,花费30年时间,与中国相仿。所谓高,即老龄化达到的水平比较高。2050年中国65岁以上老年人口比例将达到23 07%,届时将比世界16 2%高出6 87个百分点,比发展中国家14 6%高出8 47个百分点,比发达国家26 2%的总体水平仅低3 13个百分点,跻身老龄化高水平国家行列国外部分参见 United Nations, World Population Prospects :The 2008 Revision,pp 48-52。。


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