新中国成立以来，安排劳动力就业一直是一个"老大难"问题，迄今尚未很好解决。1979年国家下大力量解决就业，安排了800万多人，成绩很大，但是仍有待业人员400万多人。由于大量安排待业人员就业，严重影响了劳动生产率的提高。在农业方面，则遇到人口多、耕地少的矛盾。新中国成立初期，全国每人平均占有耕地2 7亩，现在已降到1 6亩。目前，世界人均耕地5 5亩，比我们多2倍以上，我国已属于人多地少的国家。

其三，人口质量同四个现代化建设发展需要不相适应。实现"四化"，就要尽量采用先进技术，大幅度地捍高劳动生产率，这就需要大量专业人才和熟练劳动力。然而，目前我国只有520万大学生，占总人口的0 5%左右；只有21000万中学生，点总人口的22%；在青少年和成年人口中，却有1亿左右的文盲和半文盲。我国每万人中在校大学生为9人。此外，由于我们没有注意优生，每年出生大量遗传病儿，现在全国有遗传疾病的总人数约2000多万，仅傻子不少于四五百万人。如果不注意这方面的问题，就会增加社会和国家的负担。

上述人口问题如何解决？座谈会上的发言和《报告》、《汇报提纲》均指出，经济的发展和社会的进步是基础，加快四个现代化建设，就是为人口问题的解决奠定必要的基础。但是经济发展和社会进步不可能一蹴而就，必须在大力发展经济，加快现代化建设的同时，努力控制人口的数量增长和提高人口的质量，贯彻落实各项计划生育政策。也有的同志颇为激动，讲全世界不到5个人就有一个中国人，我们为什么要这么多人口？应该来一个"急刹车"；会下也有的同志问我：搞一个"无婴年"行不行？大家的愿望可以理解，尽快将人口出生率和增长率降下来，使国家摆脱人口多的困扰，集中力量加快现代化建设；但是操之过急也不行，"无婴年"恐怕属操之过急一类。

（2）生育一个孩子会遇到哪些问题

座谈会气氛活跃，来自不同部门、不同方面的专家和领导，提出许多可能产生的问题，并讲出各自的看法，《报告》和《汇报提纲》均给出明确的回答。归纳起来，主要有：

①会不会引起智商下降。座谈讨论中，卫生部的一位领导同志在发言中，列举民间的一种说法，叫做老大憨、老二聪明，但是最聪明、最机灵的要数老三，俗话说"猴仨儿""猴仨的"。那么，提倡一对夫妇生育一个孩子只留下老大，老二、老三都没有了，会不会引起儿童以致整个人口的智商下降呢？此话一出，语惊四座，一些同志交头接耳议论开来：是不是这样？如果真的是这样，就不能提倡生育一个，老二、老三都不可少，否则人口智商下降，谁能负得起这个责任！于是会议主持者赶紧组织力量查阅资料，进行分析和论证。经过一番努力，最后拿出两点结论性意见：

第一，生育孩子次序同聪明不聪明没有必然的联系。"老大憨"、"老二聪明"、"猴仨儿"等说法，都拿不出有力的科学依据，最多只是有些地区群众中有这样的一些说法而已。群众的说法，同过去多生多育有很大的关系。因为生育的子女多，第一个孩子（老大）率先长大，自然担负着协助父母照料比其小的弟弟、妹妹的义务，往往表现出宽容大度，带有一些憨厚的劲头儿；后来出生的弟弟、妹妹常常围着大哥、大姐转，显得要更调皮一些、更活泼一些，给人以"老二聪明"和"猴仨儿"更聪明的印象。记得当时有的同志列举美国飞行员的材料，美国空军飞行员中约有40%为第一个孩子（老大）。众所周知，空军飞行员对身体素质、科学教育素质以及反应能力要求很高，而所占比例高达40%的"老大"都能适应，说明"老大憨"不能成立。座谈会还举出其他一些例子，证明生育胎次同智商不存在必然的联系。

第二，要放到商品经济中去分析。虽然1980年改革开放处在"摸着石头过河"初期，但是经济学界已有一个共识。