做大做强文化产业

江苏文化产业在其发展的每一个阶段，总以创新的思维、改革的气势，向传统说“不”，向前沿寻“路”。江苏依靠丰厚的文化资源，迅速提高新兴文化业态在文化产业中的比重，为江苏经济又好又快发展培育了新的经济增长点。

江苏是全国最早尝试发展文化产业的地区之一。早在上世纪80年代，以张家港市彡〖丰文化站为代表的一批文化单位，冲破思想禁锢，大胆办起了“文艺工厂”，在省内外引起了强烈反响。站在新的历史起点上，江苏经济领先全国，拥有深厚的文化底蕴和丰富的人才资源，以及十年文化大省建设的基础和条件，继续深化文化体制改革，加快发展文化产业，符合党的十七大提出的“增强文化发展活力”的精神，顺应时代潮流。

文化产业：提升区域竞争力的战略选择

文化产业是融文化、科技、信息与一体的高附加值产业，具有渗透力、辐射力以及无污染性等特点，人民群众需求潜力巨大，市场前景广阔，是名副其实的“朝阳产业”。大力发展文化产业，有利于改变江苏服务业比重偏低、产业结构偏重的状况，促进经济结构优化升级，减少资源依赖和环境污染；有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高幸福指数；有利于形成参与竞争、赢得竞争的重要条件，提升国家和地区综合实力和竞争力。

原载中共江苏省委宣传部主编的《幸福江苏，2009》，江苏人民出版社，2010年。

中国（常州）国际动漫艺术周在中华恐龙园举行

历史经验表明，经济危机或萧条时期，文化产业往往会迎来发展与繁荣的机遇期。2009年全国“两会”期间，加快文化产业发展成为热议话题之一。不少人大代表和政协委员认为，在国际金融危机向实体经济蔓延的情况下，我国文化产业不仅不会衰退，反而可能成为新的经济增长点和区域经济发展的新引擎。

近年来，我国经济持续快速增长，文化消费空间进一步扩大，文化产业提速特征明显，全国各地文化产业发展明显快于一般经济领域。从江苏看，2008年文化产业增加值超过800亿元，2009年为1000亿元，这标志着江苏文化产业已进入快速发展时期。江苏要在发展文化产业上抢得先机，必须深化和拓展这种良好的发展势头，充分发挥自身的文化资源优势，努力通过高新技术和市场运作相结合，激发文化科技创新能力，全面增强文化产业的整体实力和综合竞争力。

依托市场：集聚优势已现端倪

2008年，江苏文化界有两件大事引人注目：一是由江苏省新华发行集团控股的海南凤凰新华发行有限公司在海口市挂牌成立，这是全国首个跨地区组建的大型出版发行企业，业务覆盖海南各市县城区及乡镇；二是江苏省广播电视信息网络股份有限公司正式运营。这两家公司的成立，是江苏文化产业发展打破地域和部门界限，推进资产重组，建立现代企业制度迈出的新步伐，标志着江苏组建文化产业集团的资源重组效应、整体效应和互彳卜叠加效应逐步显现。

加大资源整合力度，江苏骨干企业不断做大做强。凤凰出版传媒集团实现销售、资产“双过百亿”，成为国内同行业中规模最大、资本最多的出版集团。省广电网络公司成为用户规模全国第一、世界第三的广电网络运营商。2009年，江苏新华报业集团实现产品销售总额超过10亿元。江苏广电集团在体制改革、机制创新的基础上，实现经营收入超过40亿元。省演艺集团实现经营收入过亿元，同比增长27%；演出场次达5119场，同比增长36义整体实力实现了新的跨越。此外，全省文化娱乐市场量贩式、规模化的连锁经营模式初步形成，全省音像制品连锁企业有7家。电影市场实行院线制，产业规模持续扩大，票房、场次、人次三项指标均高于全国增长水平。

坚持实施精品带动战略，充分发挥优秀传统产业的品牌增值效应，有形和无形资产不断扩大。2008年，省级财政用于扶持和奖励文化精品的专项资金达到3500万元。全省近三年生产电视剧80部共2294集，每年新创剧本100多部，其中30部新剧目搬上舞台，昆剧《1699桃花扇》、现代京剧《飘逸的红纱巾》、舞剧《红河谷》、歌舞音乐剧《茉莉花》、滑稽戏《一二三，起步走》、电影《南京丨南京！》、电视剧《人间正道是沧桑》等一批作品受到了广泛好评。

滑稽戏《一二三，起步走》

用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态，打造特色文化产业群，是文化产业发展的新趋势、新途径。江苏依托全省的科教人才优势，积极发展新兴业态、新兴媒体、新兴产业，推动文化创意、文化博览、动漫游戏、数字出版、数字传输等文化业态快速发展。2009年，江苏原创动漫片突破4万分钟，居全国首位。同时，江苏加强规划引导和政策支持，突出抓好7个国家级文化产业示范基地、4个国家级动漫产业基地和27个省级文化产业基地建设，文化产业规模化、集约化、专业化水平进一步提局。

民营资本和各类社会资本的进入，为文化产业发展增添了强大的活力和后劲。非公有制经济异军突起，其创造的文化产业增加值已占全部文化产业增加值的一半以上，就业人数占就业总人数的2/3，成为江苏发展文化产业的一支重要力量。据统计，全省现有民营影视制作机构150多家，民营文艺院团数量超过450家，民营博物馆近60家，成为文化产业发展的一支劲旅。

改革创新：力推文化产业做大做强

2009年，江苏人均超过6000美元，这一发展阶段是经济社会结构转型的关键时期，也是人们的精神文化需求快速增长、文化消费比重明显上升的时期。加快发展文化产业，已成为当前的重大现实课题。2009年7月，省委省政府召开文化建设工作会议，出台了《关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的决定》，提出到2012年，全省文化产业增加值占GDP比重达到5%以上，成为支柱产业，真正实现文化产业强。

大力发展文化产业，应该充分发挥江苏丰富的文化资源优势，做大做强文化产业。加强对文化名城、名镇、名乡、名村、名馆、名山、名园的建设，将文化与旅游、经济、科技、教育、体育等有机结合起来，做到互相联动、优势互补、共同开发、共同发展。充分利用非物质文化资源发展内容产业，整合江苏地域内的历史人物、传说、民俗、手工技艺、地方戏曲等，让资源与现代科技、当代人的精神生活形成一种相互融合、相互接纳的互动关系。积极利用传统文化品牌和有影响力的地方知名文化节庆，开展会展业、展销会、博览会等活动，把江苏文化产品打入国际市场。

大力发展文化产业，应该重点培育和发展一批跨地区、跨媒体、跨所有制，具有较强自主创新能力和帀场竞争能力的大型文化企业和企业集团。按照现代企业制度的要求，推进国有文化企业产权制度改革，实行投资主体多元化，尽快推出一批主业突出、核心竞争力强的上市公司。大力推动国有资本向市场前景好、综合实力强、社会效益高的文化产业领域集中。建设数字内容产品技术创新平台，提高游戏、娱乐、动漫、影视等数字内容产品研发和生产能力，促进数字内容产业集聚。

大力发展文化产业，应该建立有利于文化产业健康有序发展的保障体系，进一步完善和落实文化产业发展的各项优惠政策。适应市场经济发展要求，加快转变政府职能，为文化产业发展营造良好的社会环境和政策环境。制定鼓励文化产业发展的优惠政策，继续加大省级文化产业引导资金规模。实施重大项目带动战略，采取贴息、补助、奖励等方式，重点支持动漫等文化产业的发展。鼓励、支持、引导社会资本以股份制、民营等形式，兴办文化产业。全面落实国家和省关于支持文化产业发展的若干政策，继续在财税、土地、劳动保障、融资等方面给予支持。

江苏文化产业的发展已经驶入快车道，积极抓住机遇，继续开拓进取，努力把文化产业培育成为支柱产业，把文化资源优势转化为产业发展优势，就一定能够在推动文化事业和文化产业的“两翼齐飞”中，实现江苏文化的大发展、大繁荣。