内生改革：社会需求视角下政府重塑研究 以山西L县W乡为例

序言
导论
第一节  问题的提出
第二节  国内外研究综述
第三节  研究方法与案例选择
第四节  研究思路及主要内容
第五节  相关概念与基本理论
第一章  社会发展催生政府内生改革的背景与现实
第一节  我国乡镇政府改革历程的回顾与反思
一  国家行政推动：我国乡镇改革的历史回顾
二  “悬浮式”  改革：我国乡镇改革的历史反思
第二节  多重矛盾交织：乡镇政府改革的客观环境
一  矛盾汇集的“特殊区域”
二  远近闻名的“上访大乡”
三  无官能升的“硬地皮”
第三节  维持地方稳定：乡镇政府改革的社会压力
一  三大活动
二  新官上任
三  群众路线
第四节  回应社会需求：乡镇政府改革的内生动力
一  社会需求促使“乡一村”两个层面整体协同改革
二  社会需求推动政府“机构、方式、主体”稳步发展
小结
第二章  服务视角下的政府机构整合与职能转变
第一节  服务视角下的机构整合
一  “农民之家”
二  “五大中心”
三  “两个大院”
四  驻村工作室
第二节  服务视角下的职能转变
一  集中办公与窗口服务
二  便民手册与服务引导
三  干部驻村与服务群众
第三节  服务视角下的干部考核
一  领导推动下的自我管理
二  制度治理下的绩效考核
三  民主监督下的岗牌评议
小结
第三章  市场经济下政府的角色定位与方式转变
第一节  集体产权失效：农村集体资产资源交易站建立的背景
一  集体产权监督机制失效导致“腐败”严重
二  政府管理方式滞后导致农民“维权”受阻
第二节  政府搭台：农村集体资产资源交易站的建立过程  一
一  实地考察学习经验
二  找寻依据制订方案
三  成立机构建立场所
四  排除阻力清除障碍
五  制定原则分布推进
第三节  市场交易：农村集体资产资源交易站的运行实践
一  统一进场与民主决策
二  程序公开与市场交易
三  多方监督与法律主导
第四节  合作共贏：农村集体资产资源交易站的运行效果
一  转变政府角色赢得群众信任
二  扩大群众参与缩小腐败空间
三  规范企业行为促进经济发展
第五节  三权同步：实现农村集体产权交易站持续发展的基础条件
一  加快制度“确权”步伐
二  加大政府“放权”力度
三  加强农民“维权”能力
小结
第四章  社会自治下的政社协商共治与关系转变
第一节  社会失序：群众说事评理谏言协会的成立背景
一  矛盾复杂难以化解
二  法治缺失难以治理
三  政府干预难得民心
四  村庄分裂难行自治
第二节  政府主导：群众说事评理谏言协会的成立过程
一  挖掘资源动员乡贤
二  实地考察学习经验
三  出资帮扶提供场地
四  广泛宣传强势推动
第三节  社会参与：群众说事评理谏言协会的实际运行
一  业务范围与协会职责
二  免费服务与三室设置
三  协会自治与群众主体
四  程序规范与制度保障
小结
结论与讨论
第一节  结论：以社会需求重塑政府
一  社会需求是政府内生改革的动力与方向
二  以社会需求限定政府角色及其职能范围
三  以发展需要转变政府治理的方式和形式
四  以互动式治理实现政社关系的协商共治
五  以社会评价检验政府改革的过程和绩效
第二节  讨论：内生改革何以持续
一  改革政策的延续问题
二  改革风险的规避问题
三  改革方式的运用问题
参考文献
附录
附件1  W乡关于建立推行“双五二一”群众工作法的实施方案
附录2  W乡社会服务管理中心工作人员绩效考核办法
附件3  W乡关于建立农村集体资产资源交易站、强化农村“三资”管理的实施方案
附件4  W乡农村集体资产资源交易站操作办法(试行)
附件5  W乡农村集体资产资源委托交易代理协议书
附件6  W乡党的群众路线教育实践活动创新行动实施纲要
附件7  W乡群众说事评理谏言协会开展工作的实施意见
附件8  w乡群众说事评理谏言协会章程
附件9  L县“1+2”转型发展模式一一资源型县域转型发展的路径选择
后记