财政是国家治理的基础和重要支柱，财政政策是宏观经济领域的重要研究主题，也是国家宏观调控的重要工具或手段，一直是理论界和实务界关注的焦点。相关文献不断涌现，但绝大多数文献都局限于对财政政策水平的关注，如财政支出水平、税率水平及政府支出乘数等，而忽视了对财政政策波动性的研究。财政政策波动性是宏观政策调控背后的重要代价，是宏观调控的长期潜在成本。较大的政策波动性意味着较大的政策不确定性，不利于引导市场行为和社会心理预期，对经济产生较大的负面影响。要完善宏观调控体系，实现宏观调控有度，提高科学决策水平，应关注政策调控的正向作用背后可能潜伏着的代价或不利影响，应重视政策的长期潜在成本，从而亟需厘清财政政策波动性的影响机制、决定因素和调控机理，加强政策波动性管理。基于国内外已有研究不足，立足中国现实重大问题，本着宏观与微观、规范与实证、理论与经验相结合的原则，本书系统、深入分析财政政策波动性测度、影响、决定因素和调控机理，给出包括波动性管理和调控在内的政策建议与政策方案。
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