上海市房地产业发展报告2022

前言001 .

第一章房地产业发展背景003 .

一、经济发展 003 .
（一）生产总值 005 .
（二）市场总量 005 .
（三）公共预算收支 006 .
（四）全社会固定资产投资 006 .
（五）城市基础设施和房地产 009 .
（六）金融业 010 .
（七）中国（上海）自由贸易试验区建设012 .

二、上海市社会发展情况012 .
（一）人口和就业013 .
（二）人均收支和人均住房014 .
（三）价格指数 015 .
（四）社会保障 016 .
（五）环境保护 017 .

三、房屋概况 017 .

（一）总体规模 017 .
（二）各区情况 019 .
（三）房屋类型025 .

第二章投资与建设.027 .

一、房地产开发投资 027 .
（一）投资规模029 .
（二）投资结构 031 .
（三）到位资金 031 .

二、房屋建设 031 .
（一）商品房建设 033 .
（二）保障性住房建设 035 .
（三）大型居住社区建设 035 .

三、住宅配套设施建设 035 .
（一）新建住宅配套建设 037 .
（二）大型居住社区配套建设039 .

第三章.房地产市场发展041 .
一、土地市场 041 .
（一）土地供应 044 .
（二）住宅用地 047 .
（三）商业服务用地 050 .
二、商品房市场 050 .
（一）商品房市场整体情况 051 .
（二）商品住房市场 061 .
（三）办公用房市场 067 .
（四）商业用房市场 072 .
三、租赁市场 072 .
（一）租赁指数 073 .
（二）多措并举，持续规范发展住房租赁市场 074 .
四、房地产市场管理 074 .
（一）精准调控，实现房地产市场“三稳” .075 .
（二）加强产权、测绘和档案管理，持续推进信息化工作 075 .
（三）持续提升房屋交易服务效能，推进“房屋买卖联办”服务事项077 .

第四章.住房保障079 .
一、保障性租赁住房 079 .
（一）加快发展保障性租赁住房 080 .
（二）持续开展公共租赁住房供应工作 080 .
（三）提高公共租赁住房申请的便捷度 081 .
（四）进一步调整公共租赁住房相关政策标准 084 .
二、廉租住房 084 .
（一）有序扩大廉租住房受益群体 085 .
（二）持续深化“一件事”改革 086 .
（三）进一步放宽调整廉租住房相关政策标准 089 .
三、共有产权保障住房 089 .
（一）做好共有产权保障住房常态化申请供应 089 .
（二）稳妥有序推进供后管理工作 089 .
（三）聚焦重点保障人群，精准完善共有产权保障住房体系 089 .

四、征收安置住房091 .

第五章房屋保留保护、更新改造与征收. 094
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一、旧改与征收 094 .
（一）旧区改造 095 .
（二）城中村改造 097 .
（三）房屋征收 100 .
二、旧住房更新改造 100 .
（一）旧住房成套改造 101 .
（二）既有多层住宅加装电梯 103 .
（三）修缮改造 106 .
三、优秀历史建筑保护与可持续利用 106 .
（一）推进情况 111 .
（二）创新管理政策，健全管理依据 112 .
（三）强化管理措施，提升历史保护能级 114 .
（四）推进修缮项目117 .
（五）保护与可持续利用案例 121 .
（六）优秀历史建筑管理行政执法123 .
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第六章房屋管理125 .

一、住宅小区“美丽家园”建设 126 .
（一）坚持党建引领，致力推动物业党建和社区党建有机融合 126 .
（二）坚持为民办实事，不断解决住房民生领域急难愁盼问题 127 .
（三）推进落实维修资金审计整改，规范公共收益使用管理 128 .
二、物业管理 128 .
（一）全年总体情况 131 .
（二）坚持制度先行，持续完善住宅小区物业管理政策体系 132 .
（三）以城市数字化转型为契机，推进“智慧物业”建设 133 .
（四）以为民服务为宗旨，提升行业服务保障能级 134 .
（五）以数据结果应用为抓手，推进行业管理补短板 136 .
（六）以规范建设为根本，促进小区相关资金管理 136 .
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三、房屋使用安全管理 136 .
（一）加强房屋使用安全管理立法后的宣贯培训，研究制定配套文件 137 .
（二）建构筑物拆除管理 137 .
（三）积极推进城镇房屋安全隐患排查整治 138 .
（四）开展高空坠物隐患排查 138 .
（五）推进高层住宅消防安全隐患排查整治 138 .
（六）做好既有建筑玻璃幕墙排查整改 138 .
（七）房屋检测141 .
第七章.房地产金融与税收143 .
一、房地产信贷 143 .
（一）房地产开发贷款发放 144 .
（二）房地产个人抵押贷款发放 145 .
二、住房公积金 145 .
（一）缴存146 .
（二）提取 147 .
（三）贷款 149 .
（四）政策调整情况 151 .
（五）改革创新情况 151 .
三、房地产税收153 .
第八章.房地产各行业发展情况155 .
一、房地产开发行业 155 .
（一）行业概况 156 .
（二）主要工作 158 .
二、房地产经纪行业 158 .
（一）行业概况 158 .
（二）主要工作 159 .
三、房地产估价行业 159 .
（一）行业概况 162 .
（二）主要工作 163 .
四、物业服务行业 163 .
（一）行业概况 165 .
（二）主要工作167 .

附录1.
2021年颁布的房地产业法律法规和规范性文件167 .
一、租赁住房 168 .
二、房地产市场管理 169 .
三、住房保障 170 .
四、住宅小区综合管理和物业管理 173 .
五、房屋征收修缮和保护174 .
六、房屋使用安全管理 176 .
七、住宅建设和房地产开发 176 .
八、住房公积金与金融 177 .
九、权籍管理 178 .
十、综合管理179 .
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附录2.
2021年上海市房地产行业大事记190 .

后记