从城市和乡村的关系入手，在近代以来中国社会、历史变迁的宏阔背景之下，回顾、梳理城乡二元结构社会的形成及演变，探讨其如何在半个多世纪的时间里型构了中国的经济和社会，如何曾经影响了大多数中国人的生活和命运，全方位呈现我国教育政策和制度演变的经济、政治、社会和历史背景。运用马克思、恩格斯城乡关系理论，二元（经济）结构理论，探讨中国城乡二元结构的独特性和内在机理，分析长时间里我国公共产品和制度供给及教育政策与制度的“城市偏向”。讨论改革开放以来中国城乡关系的历史性变化、“乡土中国”转型为“城乡中国”。综合运用新制度主义、制度经济学、公共政策分析理论、教育经济学、教育社会学等多学科原理，对1949年以来、特别是1958年以来我国经济社会和相关教育政策、制度文本进行梳理，分析城乡二元社会教育政策和制度的生成逻辑、演变历程。通过对基础教育管理体制、中小学办学体制、义务教育财政制度、中小学学制和重点学校制度的探讨，来说明我国教育制度曾经的城乡二元性。选取中小学教师政策、高等教育考试招生政策、中小学“就近入学”政策、基础教育课程教材政策等，展开讨论长时间里我国教育政策的城乡有别、城乡差异。运用教育叙事方法，对城乡中国背景下一些具有典型性的教育事件、人物和现象进行记录。选取民办教师、代课教师、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、大学生毕业生低收入聚居群体等作为研究和考察对象，讲述他们的遭际，并进行政策和制度分析。选取黄冈中学、毛坦厂中学、衡水中学、会宁中学等，分析中国大地上曾经普遍存在的“县中”现象，揭示其与教育政策、制度的关联。就城乡中国的教育公平问题展开探讨，讨论了新中国教育公平的演进路径、受教育权利及实现中的城乡差异，分析了教育与社会分层、城乡流动的关系，展开讨论了“寒门再难出贵子”里的教育公平问题。从伦理的视域，探讨制度伦理、政策取向的意蕴及其价值，对城乡中国的教育政策和制度进行审视，对其合理性、正当性进行分析，探讨其存在的困境、困惑，致力于揭示“好的政策、制度应当是怎样的”、“何以可能”。讨论了中国城乡一体化的思想渊源、宏大实践，展开讨论了城乡一体化进程中教育理念、政策、制度的转向和城乡教育的变迁。在中国式现代化的思想场域之中，就城镇化下半场中国城乡教育的未来可能进行了探讨，提出要重塑城乡教育版图、重构城乡教育政策体系、改变城乡教育制度落差、重建城乡教育生态，期盼有教无类的梦想在中国大地真正得以实现。
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