行政公益诉讼规则研究

第一章  导论

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一、研究背景

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二、研究意义

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三、研究现状

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四、研究方法与可能的创新之处

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五、本书研究范围的限定：行政公益诉讼第一审程序中的特别规则

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第二章  行政公益诉讼规则之现实基础

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第一节  行政公益诉讼对传统行政诉讼的现实挑战

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一、公共利益及其代表机制

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二、行政公益诉讼及其特殊性

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三、行政公益诉讼对传统行政诉讼的挑战

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第二节  行政公益诉讼对规则的现实需求

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一、行政公益诉讼规则体系构建的必要性

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二、行政公益诉讼规则体系构建的急迫性

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第三节  构建行政公益诉讼规则体系的现实条件

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一、制度基础：检察行政公益诉讼制度的确立及其未来发展

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二、规范基础：诉讼规则立法的现状及其应然架构

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三、实践基础：司法实践的探索及其对规则的需求

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第三章  行政公益诉讼规则之法理基础

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第一节  行政权与司法权关系理论

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一、行政权与司法权的特征区分

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二、行政权与司法权关系的动态变迁

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三、行政权与司法权关系之于行政公益诉讼规则的影响

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第二节  主客观诉讼理论

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一、主客观诉讼理论的缘起

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二、客观诉讼的构建模式

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三、主客观诉讼区别之于行政公益诉讼规则的特殊性

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第三节  诉讼机能理论

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一、诉讼机能的基本内涵

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二、行政诉讼机能的扩大

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三、行政诉讼机能扩大与行政公益诉讼规则

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第四节  行政公益诉讼规则基本法理

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一、行政公益诉讼模式选择

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二、行政公益诉讼规则的确立原则

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三、行政公益诉讼规则的确立方式

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第四章  行政公益诉讼诉前程序规则

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第一节行政公益诉讼诉前程序本质与特征

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一、行政公益诉讼诉前程序本质：司法权与行政权的关系与配置问题

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二、行政公益诉讼诉前程序特征

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第二节  行政公益诉讼诉前程序价值预设

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一、行政公益诉讼诉前程序的平衡价值

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二、行政公益诉讼诉前程序的秩序价值

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三、行政公益诉讼诉前程序的效益价值

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第三节  行政公益诉讼诉前程序功能定位

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一、行政公益诉讼诉前程序的防止滥诉功能

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二、行政公益诉讼诉前程序的督促履职功能

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三、行政公益诉讼诉前程序的案件分流功能

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第四节  行政公益诉讼诉前程序规则构建

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一、诉前程序的域外考察

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二、完善诉前程序的法定形式

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三、强化诉前程序的刚性约束

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四、优化诉前程序的期限设计

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第五节  保障诉前程序与诉讼程序的有效衔接

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一、关于行政机关履职判断标准问题

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二、关于履职建议与诉讼请求一致性问题

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第五章  行政公益诉讼启动规则

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第一节  行政公益诉讼受理条件的设置与审查

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一、现行检察行政公益诉讼受理条件及其问题分析

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二、行政公益诉讼受理条件设置与审查的应然面向

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第二节  行政公益诉讼受案范围

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一、行政公益诉讼受案范围的性质：一个立法政策性问题

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二、行政公益诉讼受案范围的界定

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三、行政公益诉讼受案范围的确定方式：概括性肯定与委任立法结合式

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第三节  行政公益诉讼原告资格

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一、行政公益诉讼原告资格的法理基础

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二、行政公益诉讼原告资格的域外考察

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三、我国行政公益诉讼原告资格的制度建构

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第四节  行政公益诉讼起诉期限

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一、当前行政公益诉讼起诉期限的现实考察

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二、行政公益诉讼起诉期限规则的设置

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第五节  行政公益诉讼激励机制与滥诉防范

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一、行政公益诉讼激励机制

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二、行政公益诉讼滥诉防范

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第六章  行政公益诉讼审理规则

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第一节  行政公益诉讼审判组织——七人大合议制

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一、行政诉讼审判组织界定

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二、行政公益诉讼审判组织构建：在区分事实审与法律审的基础上由审判员与人民陪审员组成的七人大合议制

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第二节  行政公益诉讼模式——协同主义

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一、传统行政诉讼模式之争

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二、行政公益诉讼对传统行政诉讼模式的挑战

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三、行政公益诉讼模式构建：协同主义诉讼模式

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第三节  行政公益诉讼举证责任

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一、举证责任分配理论

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二、检察行政公益诉讼的举证责任现状

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三、行政公益诉讼举证责任分配

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第四节  行政公益诉讼中行政不作为的司法审查

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一、行政不作为的界定进路与审查趋势

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二、行政公益诉讼中行政不作为的实践类型

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三、行政公益诉讼中行政不作为的界定

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四、行政公益诉讼中行政不作为的审查

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第七章  行政公益诉讼裁判及其执行规则

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第一节  行政公益诉讼裁判规则

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一、行政公益诉讼裁判理念

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二、行政公益诉讼裁判效力

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三、行政公益诉讼裁判类型

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第二节  行政公益诉讼执行规则

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一、行政公益诉讼裁判执行之理论基础

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二、行政公益诉讼执行程序之现实状况

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三、行政公益诉讼执行规则体系之未来面向

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参考文献

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后记