一、科学发展观与应对气候变化

进入21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的六大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；生态环境的持续恶化；实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。其中，随着人口的继续膨胀，我国能源、资源、环境的瓶颈制约将日益突出，而能源、资源和环境问题已演变为决定一个国家政治、经济实力乃至世界影响力的重要因素。实现能源资源的可持续利用和建设良好的生态环境成为中国发展道路上不得不解决的问题。

党和国家领导人审时度势，在十六届三中全会上提出了科学发展观的要求。科学发展观的提出为全面建设小康社会、社会主义和谐社会指明了方向，同时也只有在“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能真正有效地克服这些挑战。

胡锦涛同志在十七大报告中指出：“科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。”进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，包括长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制初步建立，同时，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题等。

中央政策研究室副主任郑新立关于科学发展观提出的必然性也指出：

第一，科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的突出问题和矛盾提出来的。改革开放以来，我国经济发展取得了举世瞩目的巨大成就，但不可否认，也存在一系列突出的矛盾和问题，发展不够全面，也不够协调，可持续发展能力较弱，如资源短缺和生态环境遭到严重破坏。这些矛盾和问题，有些是中国现阶段发展难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的或者所加剧的。针对发展中实际存在的问题，提出树立和落实全面、协调、可持续的发展观，具有很强的现实针对性和紧迫性。

第二，科学发展观是实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标的客观要求。全面建设小康社会的要求不光是追求GDP指标，还应包括社会的发展、环境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，推动物质文明、精神文明和政治文明的全面发展。按照全面建设小康社会的目标和要求，需要转变过去的发展观念。

第三，树立和落实科学发展观是党在总结了过去各种经验教训后做出的一项重大战略决策。过去由于过多地注重经济增长的速度，付出了很大代价，造成资源大量消耗、环境严重污染、生态进一步恶化。“九五”计划提出要实现两个战略转变，一个是经济增长方式从粗放型向集约型转变，一个是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。根据历史的经验教训，一定要走降低能源消耗的路子，靠高投资、高消耗来实现经济增长是不可持续的。

应对气候变化是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。同时，贯彻落实科学发展观，是做好应对气候变化工作的根本。

气候变化是全世界共同面临的一个重大问题。气候变暖，对经济社会的可持续发展带来了严重挑战，影响了人类的生存和发展。应对气候变化和防御极端气象灾害，是经济社会又好又快发展必须重视和解决的重大现实问题，是保障人民生命财产安全必须重视和解决的重大民生问题，是促进人类与自然和谐必须重视和解决的重大战略问题。气候变化问题是在发展进程中出现的，目前我国正处于城镇化、工业化加速推进的时期，国际经验表明，伴随经济快速增长、经济规模扩大，以及人民生活水平不断提高，这一时期是能源资源消耗增加的爬坡阶段，能源资源需求总量和消耗强度将在较长时期内保持较高的水平。同时，随着经济全球化的深入发展，我国正日益融入国际经济体系，全球产业结构调整和转移步伐的加快，导致一些高消耗、资源型产业转移到我国，加大了我国能源、资源的消耗总量。其中最重要的就是我国产业结构不合理，呈现粗放式经济增长模式。如果不转变经济增长方式，不优化产业结构，不改变过度消耗资源的状况，中国经济将无法实现又好又快发展。既然气候变化是与人类活动和经济发展相伴生的，那么就应该在可持续发展的科学发展观框架下解决。所以，采取积极有效的措施应对气候变化成为落实科学发展观的内在要求。

科学发展观的第一要义就是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观还要求建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐发展。应对气候变化，必须以科学发展观为原则，树立正确的、科学的态度，建立起与自然友好相处的新型社会与自然关系，对自然的改造和利用要始终保持在其可以承受的范围之内，同时还要学会反哺自然，通过人类自身的行为促进自然的恢复和良性发展。这一态度和立场就是科学发展观所说的建设“环境友好型社会”的根本要义。可见，应对气候变化要立足于推动科学发展，加强生态文明建设，统筹经济发展和保护环境，统筹现实需要和长远利益。以贯彻落实科学发展观为根本，按照科学发展观的基本要求开展各项环保工作。