要回承办权以后，云南省从烟草行业和其他方面拿了近十五个亿来启动这个项目，又投入三十多亿进行机场的改造。这个项目操作了将近一年以后，就出现了问题，操作不动。后来，我把操作者的思维和观念概括为四句话，第一句是“肥水不流外人田”，做广告就成立一个广告公司，施工就成立一个工程公司，然后雁过拔毛，先吃一口再发包给别人；第二句是“一种建场馆的思维”，成天就是要钱盖场馆；

第三句是“根本没有任何市场拓展意识”，而且这种传统的做法，根本就不可能营造出市场板块；第四句是“没有考虑到长远的效益”，只考虑如何开会，至于世博会过后会给云南带来什么，没有“预留管线”。

在这种情况下，李岚清去检查工作，表示不满意，提了一大堆的意见，结果就把老班子撤掉了，换了一个比较有朝气的班子。策划的前提：必须承认策划的价值新班子成立第二天就派了一个代表，作为世博局经营工作的负责人，36岁，年轻有为，到深圳来找我，希望我们能介入这个项目的策划和操作。当我听他把情况介绍完以后，就觉得这是非常大的一件事，而且正是一次检验策划科学的最好机会。以前我们在产品营销策划、项目策划、企业发展战略策划方面做了不少事情，但是我这个人非常不喜欢重复施工，愿意迎接更新、更难的挑战。我觉得作为一个省政府来承办如此大的国家项目，而我通过策划的介入能够为中国做点事，其意义是非比寻常的。所以当时我就表示三点：第一点，很有挑战性，很有意思，很有兴趣。第二点，我很担心。可惜你不是云南省省长，如果你有决定权，通过这种沟通我便有了信心，但你只是一个传言的人，中国官场我太了解了，有的时候，“皇帝不急太监急”，你急了也没用。因此，请你回去把决策者的思想搞清楚。

第三点，要合作就要签一个商业合同，确定我们的费用，这个钱与我们从前所接项目相比是不多的，但是说出来会吓你们一跳，因为我知道云南的情况。

等我把价格讲完以后，他沉默了3分钟，然后说，其实说白了，王老师你们的价值远远不止这个数，也许还要高，我能理解。但我们后面的老同志就理解不了，他们可以在工程里给承建商上千万、上亿的赢利，但要他们用这笔钱来买一个看不见摸不着的东西（主意），他们便可能认为是国有资产的流失。

我说，必须把这个商业条件拿回去给你们最高领导讲，如果他们同意了这个条件，说明有诚意，我们就合作；如果理解不了，我们也不勉强，没办法，你再有良好的愿望也是不行的，用学雷锋的方式我帮不了你们，你们也做不成事的。既然是市场经济就必须按市场经济规则办。

他表示，虽然他只是一个传言的人，但他将会是一个最优秀的通信员；他听得懂，就可以通过他的语言来说服自己的领导。然后让我给他10天的时间。10天以后，云南方面传来信息，他们同意了，但具体的话没讲，只希望我们尽快派人过去签合同。到了云南以后，我发现合同中有一个有趣的条件：食宿自理。

我对此表示理解，就像是我请你吃饭，但是你自带酒水。可能这是同很多老同志妥协的结果，大概是说大的方面都给他们了，他们来了，住宿吃饭总不能再由我们接待吧，自己想办法吧。

尽管这是个很不近人情的决定，但是我考虑到他们的难处，也理解他们的心情，就把合同签了。当我们的策划方案博得了云南省上下一致的赞同以后，我和这个领导成了朋友，他把其中许多苦衷告诉了我。他说，“你知道吗？我从深圳回来以后，就展开了上下游说，很多人理解不了，最后我发火了，不管怎么样我也是个副局长，也是厅级干部，我要请一个人过来救这个难，却连这点权力都没有，那我就不能干了。”

可以说就在这种情况下，管事的人才勉强同意。所以他的心里面一直是顶着压力，七上八下的，后来我们的策划得到云南省委、省政府高度评价，他又跟我讲，现在情势倒过来了，所有当初反对的人，都转到了另外一个极端，好像什么都需要策划。策划的基础：把握宏观、中观、微观我先派了自己的几个助手到昆明待了十多天，后来我亲自去了云南，我去的第一天把云南的整个情况了解了一下。

首先是微观，关于世博会；第二是中观，关于昆明市；第三就是宏观，在目前这个状态下，云南省的整个经济发展处于一个什么样的时间和空间态势上。这些是我们在区域策划上经常强调的定位。经过一番了解，我发现云南一个非常有趣的问题，正处于一个从量变到质变的过程。云南省经过了十多年烟草业的积累，仅香烟就给云南省创造了上千亿元的财政收入，这是一笔非常雄厚的资产。凭着这个资产，云南运作了很多大事情：

第一，修了8个机场，这在中国是罕见的，没有哪一个省有那么多机场；

第二，从昆明到广西出海口的铁路，1999年修通。在此基础上云南还出现了两个有趣的特点，表现为两个方面：

第一个方面，云南省作为中国的旅游大省已呼之欲出，旅游产业作为中国最有希望的朝阳产业，方兴未艾，其潜力是不可小看的。

那么在未来的竞争里面，哪一个省能在这个板块里面率先脱颖而出，这个省就可以获得一种超额利润的回报；

第二个方面，云南知道香烟产业的日子越来越难过，因此，他们希望借助手中雄厚的资金进行二次创业，着眼点便是旅游产业和生物绿色产业。但这两个事情唱了两三年一直没找到突破点，在一种本能的冲动下面，他们才想到了要把世博会争办下来，想通过世博会来让世界了解云南。但是在操作过程中他们的思维方式有很大缺陷。我经常讲一句话，思路决定出路。再好的原材料，没有一流厨师的烹调，最后炒出菜来让人无法下咽。在目前中国面临重大转型的大形势下面，如何对自身进行定位、扬长避短，通过这个项目的成功把云南省推向全中国、推向世界，从而为其二次创业寻找一个真正的起飞平台。