2.  千方百计谋穷人

《格雷姆-里奇-比利雷法案》的通过，敞开了美国金融市场上的投资大门。但是仅仅有资金流动还不够，还得有投资对象，于是房地产就光荣地承担起这个角色。而实际上，房地产行业资金需求量庞大，涉及每一个家庭的生活，能够像抽水机一样源源不断地从民间抽取新鲜资金，房地产从来都是金融扩张年代居家旅行、杀人灭口的必备投资产品。

巧合的是，1993年克林顿就任美国总统之后，重要的施政内容之一就是帮助美国中低收入阶层改善居住条件，为低收入阶层买房创造条件，因此开发房地产是必不可少的。而这个想法不是克林顿心血来潮想为人民服务，同样也是有多重力量长期在背后推动的结果，其中包括美国社区改革组织协会（Association of Community Organizations for Reform Now，简称ACORN）。

ACORN是一个叫韦德·瑞斯克的美国人于1970年创立的。1968年，当时还是美国威廉姆斯学院（Williams College）大二学生的韦德·瑞斯克选择了退学，去阿肯色州的小石城实践他改善穷人生活的伟大理想。谁也没想到，当时这个理想主义的美国小青年和三十多年后的美国次贷危机会有那么大的关系。

1970年，韦德·瑞斯克在阿肯色州小石城建立了ACORN。3年后，比他年长两岁的克林顿从耶鲁大学毕业后，回到了老家阿肯色教书。在人口只有两百多万的阿肯色（ACORN所在的小石城还是克林顿的老家），韦德·瑞斯克和克林顿很快就认识了，并且也成了好哥们儿。

到了上个世纪80年代末，韦德·瑞斯克和ACORN的工作重心开始瞄准解决穷人住房的问题。在当时的美国金融体系下，很多地方性的商业银行不愿意向穷人居住的地区发放住房贷款，因为发放给穷人的贷款风险高；即便发放了，当时美国的“两房”也不愿意购买这些住房贷款抵押债券，商业银行因此必须自己承担这些贷款风险。商业银行的保守让很多美国穷人不满，这个时候ACORN就替这些穷人出面，说银行这是歧视穷人，并且要求银行降低发放住房贷款的标准。

为了达到这个目的，ACORN带领自己的成员同美国银行展开了长期的阶级斗争。ACORN的势力范围主要集中在美国相对落后的中西部地区，覆盖100多个城市，不少成员都是低收入人群，黑人的比例很大。这些人大部分没受过良好的教育，因此斗争方式也十分原生态，不讲民主不讲法制，最常用的方式就是一群人杀进银行的营业大厅，坐在地上一整天不走，让银行的其他客户没有插足之地。银行对这群人十分头疼，1992年，在ACORN的强大压力下，美国很多商业银行不得不和ACORN进行会谈，讨论给低收入群体发放住房贷款事宜。

值得一提的是，ACORN还十分支持社区运动的草根领袖。1985年—1988年，美国现任总统奥巴马还是芝加哥黑人社区的社区组织者，正致力于改善当地穷人的教育，期间奥巴马得到过ACORN的资金赞助，奥巴马因此也和ACORN军民鱼水一家亲。20世纪80年代，奥巴马还替ACORN出面，以歧视少数族群为理由把花旗银行告上法庭。

面对这么一个人多势众的ACORN，再加上与创始人韦德·瑞斯克之间的亲密关系，克林顿自然而然地跟ACORN之间形成政治同盟。尤其当克林顿决定竞选总统之后，ACORN完全可以帮助他争取中西部地区穷人的选票。而实际上，ACORN长久以来也一直把克林顿当作自己人看待，从克林顿1974年参加美国参议院议员选举到之后参加阿肯色州总检察长、州长选举，再到1992年参加美国总统选举，ACORN一路都是全力支持。韦德·瑞斯克曾对媒体说：“所有克林顿的竞选活动中，没有一个我们不支持、不出力的。” 

在1992年的美国总统大选中，ACORN也是一如既往地帮克林顿拉到了大量的穷人选票。所以克林顿上台之后，答应ACORN帮助穷人向银行争取贷款也是自己分内的事情，否则于公于私都对不住ACORN穷人弟兄长年来的感情投入。

除了ACORN，还有一股力量在主导着克林顿的住房政策，那就是克林顿内阁中的住房部长安德鲁·科莫。

安德鲁·科莫的父亲马里奥·科莫是资深民主党大佬，曾任纽约州州长。1992年美国总统大选，马里奥·科莫和克林顿同被视为民主党提名人的有力争夺对象。但是马里奥·科莫本人无意爬得那么高，因此婉言谢绝了民主党党内同僚的推荐，转而支持当时阿肯色州州长克林顿。1992年7月13日，美国民主党全国代表大会在纽约麦迪逊广场花园举行。在这次大会上，克林顿正式被民主党提名为1992年美国总统候选人。马里奥·科莫特地赶来为克林顿捧场，并且在大会上发表演讲，直夸克林顿有才华、有能力，并表示年富力强的克林顿是新一代美国领导人的不二人选。

这一切让克林顿感激涕零。1993年，克林顿就任美国总统，自然不会忘记报答马里奥·科莫，马里奥·科莫的儿子安德鲁·科莫随即被任命为美国住房部助理部长。1997年，克林顿连任总统，安德鲁·科莫再升一级，担任美国住房部部长，当时安德鲁·科莫年仅40岁，成为美国史上最年轻的住房部部长。

安德鲁·科莫作为家里的长子，长期跟在父亲身边接受美国政治的熏陶，很早就洞悉美国政治的种种潜规则。早在1982年，马里奥·科莫竞选纽约州州长之时，25岁的安德鲁·科莫作为父亲的12位竞选顾问之一就为父亲出谋划策。