（1）规章制度还很粗疏

很多车间主管常常是两眼一睁，忙到熄灯，完全凭直觉和经验在应对车间大大小小的事情，很少想到利用制度、流程去规范车间各项工作，确保车间的作业活动可控、能控、在控，降低自己工作的繁重程度。这些东西可能也有，但也就是写出来而已，并没有落到实处。车间管理必备的质量管理制度、成本控制制度、生产管理制度、安全管理制度、激励制度等都大而化之，不具备实操性。

案例：【总是做口头指示的车间主任】

有一位车间主任总喜欢通过口头方式安排工作。他常常这样对下属做指示：第一种情况1、2、3、4，第二种情况1、2、3、4，显得很有条理。第一个人如此，第二个人也是如此，办公室如此，饭桌上如此，但这样做的结果是员工执行时随意性很大，工作认真的员工，领悟能力强的员工工作能够做到位；反之工作能力差的员工，工作不认真的员工，感知能力差的员工工作就会差强人意，或者敷衍了事。因为仅仅靠口头指示管理，没有形成制度性的规定，很不规范，做工作安排的主管和执行任务的员工都非常随意。

（2）操作规程不便操作

记得有一次听曾仕强老师讲课，他在讲管理人员与下属沟通时强调，管理人员一定要用普通员工能够理解和接受的语言去说话，这样沟通的效果才会好。他同时还举了一个例子，很多家庭在购买技术含量较高的产品时，卖家一般随产品都会附送两样东西，一是产品的说明书，二是产品的质保书。消费者一般都会把质保书放在一个很保险的地方，而随手就把说明书扔掉。为什么呢？因为他看不懂啊！看不懂的东西要它又有何用，倒不如直接扔掉干脆。这当然说得有点夸张，但绝大多数产品说明书写得不够简洁、通俗，里面使用了太多的专业术语、太多的专有名词，没有把这些术语转化为老百姓能够领会的语言，普通消费者难理解倒是一个不争的事实。

其实企业的操作规程也就相当于产品的使用说明书。那现实情况又如何呢？同产品说明书一样，车间的操作规程也大都是由技术人员写出来的，由于很多技术人员（包括车间工艺技术人员）对一线操作并不十分精通，加之他们的语言转化能力不强，所以操作规程常常表现出两方面不足：①内容不细化、不具体，甚至脱离实际。②具体表现形式生硬、晦涩，不易理解。

因此这样一种现象常常出现也就不足为怪，即企业、车间劳心费力写出来的操作规程往往很难在具体的操作层面得到应用。一边是一本本大部头的操作规程闲置一边，无人问津；一边是操作员工随意粗放的工作，产品质量问题、安全问题频频发生……

下面是某企业的《空气压缩机操作规程》：

一、 操作人员应熟悉操作指南，开机前应检查油位、油位计。

二、 检查设定值，将压缩机运行几分钟，检查是否正常工作。 

三、 定期检查显示屏上的读数和信息。 

四、 检查加载过程中冷凝液的排放情况，检查空气过滤器、保养指示器，停机后排放冷凝液。

五、 当压力低于或高于主要参数表中限定值时，机组不能运行。

这个操作规程过于简单，而且笼统，对实际工作缺乏指导作用。

（3）车间制度等在制定时更多考虑“控”，很少考虑“励”

车间制度、规范、流程的制定往往是由上而下推动的，更多地考虑的是管理人员的意志。在制定的过程中，管理者的出发点更多的在于如何“管控”、“约束”员工，而不是在管控的同时考虑如何激发员工士气，调动员工执行的积极性，让控制与激励在一定程度上达到一种平衡。这样的制度在执行的过程中必然会引发员工的反感情绪，并不断寻找应对的办法，甚至是激烈地对抗。

某车间生产管理制度中有这样两条：

①员工上班时，必须穿着工作服和平底鞋，严禁赤脚、穿拖鞋或赤身。

②生产区域任何地方，包括办公室、通道、走廊、楼梯、厕所、窗口都禁止抽烟，违者罚款100元/次。由此造成事故的由当事者承担全部责任。

这两条制度条款就主要是站在管理者的角度，完全是为了管控员工而设计的，管控本身是应该的，但仅仅站在管理者立场上的管控容易导致员工心理上的抵触情绪。可以对这两条制度条款作如下修改：

①上班时穿工作服、平底鞋是规范管理的要求，同时也有利于员工的身心健康，工作时严禁赤脚、穿拖鞋、赤身等。

②吸烟有害健康，同时容易引起火灾，严重时会危及你和他人的生命。生产区域任何地方，包括办公室、通道、走廊、楼梯、厕所、窗口都禁止抽烟，违者罚款100元/次。你可以在指定的区域抽烟。

这样一改就把管控员工与爱护员工、保护员工结合起来，员工在执行这样一项制度时就能减少对立情绪，执行的积极性会更高。

在我国，绝大多数企业基层还未真正建立起基于人本的、细化的、能够为绝大多数员工所接受的、可操作的基础管理体系。