项目导向型组织对项目的管理是分层次的，即建立在项目管理者基本能力基础上的单个项目管理、项目集管理、组织级项目管理（企业项目化管理）三个层次。如图1-3（图略）所示。

图1-3  项目管理的层次

1.2.1  项目管理者的基本能力

项目经理的基本能力是项目管理的基础，因为项目是由人来管理的。项目导向型社会所需的项目管理负责人（包括政府层面从事项目管理的党政干部）的项目管理能力多通过项目管理教育、培训服务和实践获得。

项目管理教育、培训服务是项目导向型社会中最重要的社会服务，包括：由大学和各类专业学院以及社会教育机构提供的项目管理学位和学历教育；由专业协会和咨询机构提供的项目管理职业培训和资格认证；由科协等相关组织开展的项目管理知识普及教育等。目前，国际上已经制定了成熟的“国际项目管理专业资质标准——ICB3.0”，我国也开展了与国际接轨的相关专业资质培训和认证，如：美国项目管理学会（PMI）认证的项目管理专业人士（PMP）；国际项目管理协会（IPMA）认证的各级国际项目经理（IPMP-C——国际项目经理，IPMP-B——国际高级项目经理，IPMP-A——国际特级项目经理等）；我国人力资源和社会保障部的CPMP——项目管理师等。

对个体（项目管理者）的管理能力开发包括项目团队成员（特别是项目经理）的招聘、培训、使用、开发、建设、绩效考核和任务完成后的遣散安排等，这是项目导向型组织的社会责任和职能。

1.2.2  对单个项目的管理

对单个项目的管理能力，是最基本的项目管理能力。单个项目指的是“为创造独特产品、服务或成果而进行的临时性工作（活动）”。针对这种项目的管理能力包括在创新活动中对有关项目中“事”的管理能力，以及在创新活动中对有关的“人”的管理能力。这种能力蕴含着项目管理的技术、艺术与哲学三个层次。