2.1  经济区域的发展需要项目管理

2.1.1  关于经济区域

我们这里提及的“区域”主要是指我国国内存在某种内在联系的地理区域。区域可以划分为三大类：

（1）自然区域——根据自然环境及其组成成分发展的共同性、结构的相似性和自然地理的统一性，可以将地表划分为具有一定等级关系的地域系统。

（2）行政区域——国家为实行分级管理而划分并设立相应国家机关进行管理的区域。

（3）经济区域——是指人们的经济活动所造就的、围绕经济中心而客观存在的、具有特定地域构成要素并且不可无限分割的经济社会综合体。

经济区域有时也指在一个自然区域内，不同行政区域以相同或互补要素禀赋为基础，以共同的发展目标为联系纽带的区域经济共同体，它与行政区划既有交叉重合关系，又有跨区域的重构关系。经济区域对建设创新型国家更具实际意义。

项目导向型社会要求政府各级领导者正确认识自身在项目导向型社会中的地位和作用，正确理解和处理经济区域正常运行与快速发展的关系，转变观念，转换角色，在对经济建设和社会事务的管理中逐渐成为项目导向型的政府，作为经济区域的领导者，组织好区域内的多项目管理。

经济区域的正常运行通常包括三个有机组成部分：一是按职能分工的行政管理、日常运营和社会服务；二是城市发展的战略规划和作为实现战略规划载体的项目；三是相应的以城市为系统的多项目管理。项目管理是实现经济区域组织战略的载体。如图2-1、图2-2所示。

图2-1(图略)  项目与经济区域发展的关系

图2-2（图略）  政府的项目管理与社会发展