正文

2.1 经济区域的发展需要项目管理(4)

用项目管理提升党政干部的执政能力 作者:马旭晨


地方政府的管理在区域经济发展中担负着重要的责任。作为组织地方经济活动的主体,其作用主要表现在以下几点:

(1)地方政府应制定本地区经济发展的总体规划。其中应包含宏观和微观两方面,宏观的规划指导本地区经济的长期发展,微观的规划用来调整本地区中短期的经济发展。

(2)地方政府应结合本地区的实际情况,积极发掘自身的优势探索符合本地区具体情况具有本地区特色的发展之路,确定区域经济发展战略。

(3)地方政府应把大力培育市场与制定区域产业政策结合起来,一方面地方政府应大力培育市场、还权于市场促进市场的不断成熟,政府应服务于经济增长和发展;另一方面地方政府应发挥其“牵引器”的作用,避免三大产业的比例失衡,弥补市场自发调节的不足。

(4)地方政府应大力投资基础设施和公共事业。市场经济条件下,政府对经济的管理不是直接管理,而是间接管理。基础产业和公共产品部门属于非竞争性部门不具盈利性质,具有投资大、周期长、回收慢等特点,这就使得它们成为市场缺陷部门,因而地方政府要一定程度地直接参与经济对市场进行调节。

(5)地方政府要在地区经济发展政策体系中贯彻可持续发展原则。特别是针对区域共同事项要考虑与别的区域合作,如环境污染、突发公共事件等情况的发生。

(6)地方政府应积极发展地方政府间横向经济联合。不仅有利于本地区的经济发展,从整体来看有利于减缓各地区的发展不平衡,推动整个国家的经济发展。

地方政府的这些管理作用势必导致项目管理的深化和广泛应用。

近年来我国的一些地区对发展区域内的项目管理做了很多有益的理论探索和具体实践。下面以福建省为例予以说明。[1]


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