3.3.2  规划阶段的“正确地做事”——做好各项规划、计划

1．规划（Program）与计划（Plan）

规划是指综合性的、完整的、全面的总体发展计划。它包含目标、政策、程序、任务的分配、采取的步骤、使用的资源及为完成既定行动所需要的其他因素。

计划是指工作或行动以前预先拟定的具体内容和步骤。

从基本定义看：“规划”也是“计划”，但比“计划”更为长远；“规划”侧重于长期，“计划”侧重于短期；“规划”是战略性的，“计划”是战术性的。

项目管理规划（计划）是对项目管理的各项工作进行的综合性的、完整的、全面的总体计划。其主要内容包括：项目管理目标的研究与目标的细化；项目的范围管理和项目的结构分解；项目管理实施组织策略的制定；项目管理工作程序；项目管理组织和任务的分配；项目管理所采用的步骤、方法；项目管理所需资源的安排和其他问题的确定等。

2．项目规划的意义

（1）项目规划是对项目构思、项目目标更为详细的论证。在项目的总目标确定后，通过项目规划可以分析研究总目标能否实现，总目标确定的费用、工期、功能要求是否能得到保证，是否能够达到综合平衡。

（2）项目规划是项目管理实际工作的指南和项目实施控制的依据。项目规划是对项目管理实施过程进行监督、跟踪和诊断的依据，是评价和检验项目管理实施成果的尺度，是对各层次项目管理人员业绩评价和奖励的依据。

（3）项目规划阶段的项目计划和设计决定了项目的工期。经过优化的计划可以缩短工期；采用先进适用技术的设计既可以减少变更，也可以缩短工期；项目规划阶段的管理工作是实现工期的基础。