什么是职责？所谓职责就是“某一职务需要或应该承担的责任”。任何一个部门的职责不明，或每一个职务的职责不清，都会造成执行不到位的现象。

职责不清主要体现在两个方面：一是某些工作没有做，二是某些工作出现了内容交叉的现象。

在上述案例中，F文具公司由于职责不清引起的推诿，导致了该次事件执行不到位。在这个案例中，F文具公司虽然在车间的组织架构上设置了装配组和综合组，同时也将人员分配给了这两个组，但却没有将这两个组能预见的岗位职责进行明确规定，从而出现了因职责不清导致执行不到位的现象。

上述案例警示中国企业，在设置岗位时应明确其职责，千万不能模棱两可，这样很可能给部门与部门之间、员工之间提供推诿的机会。

另外，对于以项目组的方式工作的企业而言，必须把项目组的职责授予项目经理负责，因为职务一定是由一定的个体担任的，虽然获得或授予职务的方式多种多样，但可以肯定的一点就是，职务是由“人”担任的，而不是机构或部门担任。

在上述案例中，执行不到位的一个重要因素就是部门与部门之间没有明确的职责范围。不可否认，职责划到部门曾经是管理史上最伟大的创新，也是科层管理的基石。在很多企业中，当部门规模很小时，部门经理会自觉担负起全部职责，从而提升了管理效率。然而，当企业规模日益膨胀，部门规模日益扩大之后，部门壁垒产生，管理沟通成本也就相应增加。

在这样的背景下，简单地制订公司制度已经不适应企业发展的需要了，企业在适当的时机中变革管理手段势在必行。对此，20世纪90年代最杰出的管理思想家之一迈克尔·哈默（Michael Hammer）在接受美国《商业周刊》采访时强调：“创造价值的是流程而不是部门。”他的观点正被日益进步的企业家和管理人士所接受。

其实，迈克尔·哈默建议企业家采用流程来管理企业，其目的仍然是为了更好地将职责明确。在企业管理中，假定企业各个部门都是静止不变的，一个岗位一旦被设置出来，就存在一定的岗位职责，这个设置本身没有任何问题。然而当企业规模增大时，若岗位职责依然不变，这样就会严重阻碍企业的发展。因此，实施流程管理必须转变观念，转变思维方式，将职责划到具体的工作岗位。如果不能落实到岗位的职责，就是虚伪的职责，扯皮推诿、职责不清的根源就在此处。

作为领导者，面对像F文具公司因职责不清造成的执行不到位问题，领导者该如何解决呢？对此，业内专家指出，理清企业的责权关系，方法有以下三点，见表14。